廣西謀劃二千億林木產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)鏈條亟待拉伸
廣西擁有集體林地2億多畝，森林面積、活立木蓄積量等指標(biāo)都位居全國前列，是我國林業(yè)大省區(qū)。2011年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1600億元，今年將力爭突破2000億元。記者采訪了解到，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低、低檔同質(zhì)化等問題仍困擾廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)，未來將采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強科技創(chuàng)新等措施贏得林業(yè)產(chǎn)業(yè)更大發(fā)展空間。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“蛙跳”
廣西壯族自治區(qū)黨委副書記危朝安說，目前廣西森林覆蓋率已達到60.5％，位居全國第4位；2011年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1600億元，同比增長超過25％，其中林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值510億元，第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1030億元，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值60億元，“提前兩年實現(xiàn)林業(yè)強區(qū)‘三步走’戰(zhàn)略的第二步目標(biāo)�！�
2009年，廣西明確提出建設(shè)林業(yè)強區(qū)“三步走”戰(zhàn)略，即到2010年，累計完成林業(yè)固定資產(chǎn)投資800億元，森林覆蓋率達到56.5—57％；到2013年，林業(yè)產(chǎn)值達到1500億元，累計完成林業(yè)固定資產(chǎn)投資1200億元，森林覆蓋率達到58％左右；力爭到2015年，林業(yè)產(chǎn)值達到2000億元，每年完成林業(yè)固定投資500億元左右，造紙業(yè)和木材加工業(yè)產(chǎn)值均過千億元。
自治區(qū)林業(yè)廳統(tǒng)計，2011年廣西全年木材產(chǎn)量1472萬立方米，同比增長15.9％；人造板產(chǎn)量1900萬立方米，同比增長29.4％；機制紙及紙板產(chǎn)量270萬噸，同比增長20％；松香產(chǎn)量９０萬噸，同比增長16.9％；竹材產(chǎn)量2.8億根，同比增長6.5％。林產(chǎn)品進出口貿(mào)易完成11.87億美元，其中出口8.02億美元，進口3.85億美元，分別比上年增長12.0％、16.7％、3.4％。
統(tǒng)計顯示，去年全年林業(yè)固定資產(chǎn)投資完成524億元，是年度目標(biāo)的116％，同比增長40.90％。其中第一產(chǎn)業(yè)完成112.42億元，同比增長40.1％；第二產(chǎn)業(yè)完成381.44億元，同比增長４４．２％；第三產(chǎn)業(yè)完成29.87億元，同比增長10.5％。
自治區(qū)林業(yè)廳廳長陳秋華介紹，目前廣西99.1％的集體林地已完成勘界確權(quán)，95.1％的集體林地完成登記發(fā)證，累計完成的集體林地勘界確權(quán)面積為1.99億畝，累計完成登記發(fā)證面積1.91億畝，494.5萬農(nóng)戶拿到了林權(quán)證。受集體林權(quán)制度改革帶動，廣西林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品加工、林下旅游等“林下經(jīng)濟”產(chǎn)值達到230億元。
四大問題困擾林業(yè)產(chǎn)業(yè)
廣西林業(yè)經(jīng)濟快速增長的同時，也暴露出四大問題。
一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，粗放發(fā)展模式較為明顯。統(tǒng)計顯示，林業(yè)第一、二、三次產(chǎn)業(yè)比重?zé)o明顯變化，第一產(chǎn)業(yè)占35％左右，第二產(chǎn)業(yè)占60％以上，第三產(chǎn)業(yè)一般不超過5％，第一、二產(chǎn)業(yè)占比過高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展偏慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯不合理。同時龍頭企業(yè)少、經(jīng)營規(guī)模仍較小。2011年，廣西13家自治區(qū)直屬林場實現(xiàn)總產(chǎn)值61億元，盡管企業(yè)利潤增長不少，但對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動作用仍不明顯。
二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低。根據(jù)廣西林業(yè)部門的調(diào)查，目前當(dāng)?shù)亓謽I(yè)初級產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少，低端產(chǎn)品多、高端產(chǎn)品少，大眾化產(chǎn)品多、知名品牌少，中間產(chǎn)品多、終端產(chǎn)品少，林業(yè)企業(yè)利潤空間較窄，經(jīng)濟效益主要依賴薄利多銷，抵御市場風(fēng)險能力不強。在木材加工產(chǎn)業(yè)鏈中，廣西的木材生產(chǎn)在全國首屈一指，在人造板生產(chǎn)上，廣西處于中上水平；而在木制品深加工方面，廣西處于落后水平。
三是林業(yè)產(chǎn)品差異性小，低檔同質(zhì)化嚴重。林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展以粗放型、勞動密集型的造林、人造板、林漿紙產(chǎn)業(yè)為主，初級產(chǎn)品產(chǎn)能擴張較快，而科技創(chuàng)新能力不強，技術(shù)含量較低，重復(fù)建設(shè)在一定程度上存在。
四是技術(shù)應(yīng)用型人才缺乏，林業(yè)發(fā)展后備力量不足。目前林業(yè)系統(tǒng)管理和技術(shù)人才中工科、經(jīng)濟、管理類共約占20％，農(nóng)林類約占40％，其他專業(yè)約占40％。管理與技術(shù)人員占從業(yè)人員的比例全國平均為5.5％，廣西林業(yè)系統(tǒng)為2.5％，相當(dāng)于全國平均水平的45％；每萬名職工中專業(yè)技術(shù)人員廣西國有林場為1620人，是全國平均水平的57％。
此外，隨著國際經(jīng)濟形勢變化和國內(nèi)調(diào)控政策轉(zhuǎn)向，林業(yè)經(jīng)濟還面臨著林業(yè)信貸資金增長有限、林產(chǎn)品出口萎縮等問題。
調(diào)結(jié)構(gòu)、促產(chǎn)品創(chuàng)新、加強人才培養(yǎng)
據(jù)陳秋華介紹，“十二五”期間國家給予廣西年森林采伐限額達到3681萬立方米，占全國的1/7，位居全國第一位。隨著集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)的完成，林地產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營權(quán)進一步放活，制度改革后釋放的制度效益會直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，將推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。陳秋華說，近幾年來，初級林產(chǎn)品價格一直呈上升趨勢，且市場對木材產(chǎn)品的需要也在不斷增長，未來林業(yè)產(chǎn)業(yè)仍有很大發(fā)展空間。
按照規(guī)劃，2012年廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達到2000億元，木材產(chǎn)量要達到2000萬立方米，人造板產(chǎn)量達到2300萬立方米。廣西將從轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強化產(chǎn)品創(chuàng)新、加強人才培養(yǎng)等方面著手，爭取提前實現(xiàn)這一目標(biāo)。
一是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)各地森林資源的支撐能力，合理布局人造板企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，實施總量控制和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，避免企業(yè)同質(zhì)化、爭資源、爭市場的惡性競爭；鼓勵企業(yè)發(fā)展高檔膠合板、阻燃板防火板等高品質(zhì)人造板，進行多元化生產(chǎn)；主動承接廣東、浙江等地林木加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進產(chǎn)業(yè)集聚和升級；在政策和服務(wù)上重點扶持一批龍頭企業(yè)。
二是加強林業(yè)體制機制和科技創(chuàng)新。重點整合自治區(qū)直屬國有林場優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)建大型專業(yè)化公司，朝集約化、專業(yè)化方向發(fā)展；根據(jù)市場需求，開展新產(chǎn)品自主創(chuàng)新研發(fā)工作，促進產(chǎn)品升級換代，提高產(chǎn)品利潤空間；加強林業(yè)科技創(chuàng)新，抓好科技示范項目建設(shè)，建立科技示范點、示范基地，推廣先進實用技術(shù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。
三是加強行業(yè)管理、人才管理。努力打造一批木材加工縣、用材林基地縣、竹子縣、油茶縣、花卉縣、八角縣、森林旅游縣等特色產(chǎn)業(yè)縣；堅持人才強企戰(zhàn)略，在人才引進培養(yǎng)上下功夫、見成效，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，調(diào)整充實林業(yè)科技后備力量，大力培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)創(chuàng)新型、應(yīng)用型林業(yè)科技人才和企業(yè)管理營銷人才。
